一次承諾即準(zhǔn)營(yíng)！10個(gè)高頻行業(yè)可以坐享“極速”開業(yè)的體驗(yàn)

一次承諾即準(zhǔn)營(yíng)!在浦東引領(lǐng)區(qū)，便利店、咖啡館、電影院、書店等10個(gè)高頻行業(yè)可以坐享“極速”開業(yè)的體驗(yàn)。

昨天，浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)啟動(dòng)以市場(chǎng)主體誠(chéng)信為基礎(chǔ)的市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制試點(diǎn)，強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，打造“放管服”改革引領(lǐng)區(qū)，營(yíng)造全球領(lǐng)先的市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)環(huán)境。

主動(dòng)推送精準(zhǔn)定制，讓市場(chǎng)主體一看即懂

在“一業(yè)一證”改革基礎(chǔ)上，此次浦東啟動(dòng)了市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革，市場(chǎng)主體登記注冊(cè)后，相關(guān)部門根據(jù)其登記的名稱、經(jīng)營(yíng)范圍等，確定涉及許可的行業(yè)，主動(dòng)推送涉及該行業(yè)綜合許可等多個(gè)事項(xiàng)的有關(guān)信息，并精準(zhǔn)定制行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)許可條件，讓市場(chǎng)主體一看即懂。

再過(guò)兩天，臨港新片區(qū)就將開出一家面積達(dá)1400余平方米的沉浸式博物館書店。“我們急著要辦理圖書、衛(wèi)生、食品3個(gè)許可，但因?yàn)闋I(yíng)業(yè)范圍首次涉及簡(jiǎn)餐，所以本來(lái)心里并沒(méi)有底。”字里行間文化傳播發(fā)展有限公司經(jīng)理徐巍舉著剛剛到手的行業(yè)綜合許可證，為改革帶來(lái)的“神速”點(diǎn)贊：“這次我們就跑了一趟、簽下承諾書，就拿到了開業(yè)許可。后續(xù)，只要按照規(guī)定提交相關(guān)材料即可，提高了工作效率。”

據(jù)浦東新區(qū)區(qū)委辦審改處負(fù)責(zé)人郭穎介紹，對(duì)涉及的設(shè)備、人員、資金、場(chǎng)所、管理制度等審批條件，原則上實(shí)行告知承諾，并按照便利化原則，逐步簡(jiǎn)化材料和環(huán)節(jié)。而信用良好的市場(chǎng)主體法定代表人作出承諾，明確達(dá)到承諾條件后才開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，即可獲得準(zhǔn)營(yíng)資格。

改革將分層分類開展試點(diǎn)，首批包括便利店、超市、飯店、咖啡館、電影院(不含外資)、書店(零售)等10個(gè)高頻行業(yè)，后續(xù)逐步擴(kuò)大范圍。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大行業(yè)增加開業(yè)登記環(huán)節(jié)，市場(chǎng)主體作出承諾獲得行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)資格后，在開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前至少5個(gè)工作日進(jìn)行開業(yè)登記，確保市場(chǎng)主體開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前符合承諾條件。

臨港新片區(qū)加快先行先試，建立審批極簡(jiǎn)新模式

萬(wàn)達(dá)國(guó)際電影城臨港分公司經(jīng)理俞斌告訴記者，“今年12月，我們準(zhǔn)備在臨港開一家電影院，原本預(yù)留了1個(gè)月時(shí)間用于辦理各類證照。沒(méi)想到市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革后，一天就全完成了。”

俞斌昨天拿到的行業(yè)綜合許可證，包括放映、消防、衛(wèi)生的許可證，以及企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。他透露，“過(guò)去我們要申請(qǐng)放映許可證，需要所有的放映機(jī)到位后才能申請(qǐng)。但現(xiàn)在只要簽署市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即可申請(qǐng)辦理證照，時(shí)間縮短、流程簡(jiǎn)化，方便了企業(yè)開業(yè)。”

此次，浦東在臨港新片區(qū)加大了先行先試力度，建立審批極簡(jiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控、服務(wù)精準(zhǔn)的政府管理新模式，其中就包括試點(diǎn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)一次承諾即入，探索將外資準(zhǔn)入、登記注冊(cè)、市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)條件一次告知，市場(chǎng)主體作出承諾后一次性獲得開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)資格。

臨港新片區(qū)管委會(huì)制度創(chuàng)新處副處長(zhǎng)張楠表示，新片區(qū)還將探索央地協(xié)同監(jiān)管，充分發(fā)揮地方政府全方位了解企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家部門監(jiān)管履職提供更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐和真實(shí)性保障，實(shí)現(xiàn)國(guó)際一流的要素跨境便利度。

再造“管”“服”流程，全生命周期精準(zhǔn)集成

除“放”之外，浦東啟動(dòng)的市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革也再造了“管”和“服”的流程。

在“管”的方面，加快構(gòu)建“四位一體”監(jiān)管格局，著力提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系和化解能力。推動(dòng)以信用約束為基礎(chǔ)的市場(chǎng)主體自律，引導(dǎo)以共建共治共享為導(dǎo)向的業(yè)界自治，夯實(shí)以廣泛動(dòng)員參與為核心的社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化以風(fēng)險(xiǎn)防范化解為底線的政府監(jiān)管。例如，市場(chǎng)主體自律部分，充分發(fā)揮告知承諾改革對(duì)誠(chéng)信體系建設(shè)的引導(dǎo)作用，建立市場(chǎng)主體“公共信用+行業(yè)信用”二元指標(biāo)體系，努力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的政企關(guān)系。

在“服”的方面，建立企業(yè)全生命周期精準(zhǔn)集成服務(wù)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)精準(zhǔn)”。圍繞企業(yè)發(fā)展全生命周期，定制化推送高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、人才落戶和建設(shè)等事項(xiàng)信息和辦理鏈接，實(shí)現(xiàn)政企精準(zhǔn)互動(dòng)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提供系統(tǒng)集成的整體支持方案，將傳統(tǒng)“企業(yè)找部門”服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;政策找企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)制度精準(zhǔn)供給。發(fā)揮樓長(zhǎng)或服務(wù)專員首問(wèn)負(fù)責(zé)制，建立跨部門、跨條線、跨層級(jí)的響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)需求精準(zhǔn)響應(yīng)。

而臨港新片區(qū)將率先建立企業(yè)發(fā)展全生命周期精準(zhǔn)集成服務(wù)機(jī)制，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造、外資資管、離岸貿(mào)易等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，為市場(chǎng)主體發(fā)展提供系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)匹配的整體支持方案。(唐瑋婕)

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